المادة 25 تتصدر الجلسة وخريطة اللجان تُحسم خلال ثلاثة أيام
مجلس النواب يفتتح دور الانعقاد الثاني غدًا ويستمع لبيان مدبولي بشأن اعتراض الرئيس على قانون جامعة كيان
يفتتح مجلس النواب في الحادية عشرة صباح غد الخميس 1 أكتوبر 2026 دور الانعقاد العادي الثاني من الفصل التشريعي الثالث برئاسة المستشار هشام بدوي، لكن الجلسة لن تقتصر على إجراءات الافتتاح؛ إذ يتصدر جدولها اعتراض رئيس الجمهورية على المادة 25 تحديدًا من مشروع قانون إنشاء جامعة كيان بالقوات المسلحة للعلوم التطبيقية، مع الاستماع إلى بيان رئيس الوزراء مصطفى مدبولي بشأن الاعتراض. وبعد جلسة الخميس ينتقل المجلس يوم الأحد إلى إعادة تشكيل اللجان النوعية وانتخاب هيئات مكاتبها، قبل استكمال الجلسات الافتتاحية الاثنين.
قراران جمهوريان في افتتاح الجلسة
يبدأ الدور الجديد تنفيذًا لقرار رئيس الجمهورية رقم 398 لسنة 2026، الذي دعا مجلس النواب للانعقاد في الساعة الحادية عشرة صباح الخميس الموافق 1 أكتوبر لافتتاح دور الانعقاد العادي الثاني من الفصل التشريعي الثالث.
وصدر القرار في 23 سبتمبر 2026 ونُشر في الجريدة الرسمية، ليحسم موعد بدء الدور الجديد بعد انتهاء دور الانعقاد الأول في يوليو. ويُعرض خلال جلسة الافتتاح كذلك القرار الجمهوري رقم 302 لسنة 2026، الذي قضى بفض دور الانعقاد العادي الأول اعتبارًا من 23 يوليو الماضي.
وبذلك تختلف جلسة الخميس عن بداية فصل تشريعي جديد؛ فالمجلس لا يعيد انتخاب رئيسه ووكيلَيه، وإنما يبدأ دور انعقاد جديد داخل الفصل التشريعي الثالث القائم بالفعل، بينما تتركز الإجراءات التنظيمية التالية على تشكيل اللجان النوعية وانتخاب هيئات مكاتبها.
ما المادة 25 التي اعترض عليها الرئيس؟
وافق مجلس النواب نهائيًا في 22 يوليو 2026 على مشروع قانون إنشاء جامعة كيان بالقوات المسلحة للعلوم التطبيقية، قبل أن يعود المشروع إلى المجلس بعد اعتراض رئيس الجمهورية على المادة 25 منه. ويعني ذلك أن الاعتراض المقرر عرضه غدًا يتعلق بمادة محددة، وليس توصيفًا برفض مشروع إنشاء الجامعة بأكمله.
وتنظم المادة 25 المكافآت المقررة لطلاب الشعبة العسكرية بكليات ومعاهد الجامعة؛ إذ تربط المكافأة الشهرية بأول راتب لرتبة الملازم والتعويضات المقررة قانونًا، اعتبارًا من التاريخ الذي يحصل فيه أقرانهم من خريجي الكلية الحربية بالأكاديمية العسكرية المصرية على الرتبة، بشرط اجتياز الطالب دراسته بنجاح. كما تتناول منح الطلاب المتفوقين مكافآت سنوية وفق الضوابط المحددة في اللوائح الداخلية للكليات والمعاهد.
أما الأسباب التفصيلية التي بُني عليها الاعتراض الرئاسي، فمن المقرر أن تظهر بصورة أوضح مع عرض كتاب رئيس الجمهورية وبيان مدبولي أمام المجلس، ولذلك لا يصح استنتاج سبب الاعتراض من نص المادة وحده قبل عرض المبررات رسميًا خلال الإجراءات البرلمانية.
ماذا يحدث بعد عرض اعتراض الرئيس؟
ينظم الدستور مسار التعامل مع اعتراض رئيس الجمهورية على مشروعات القوانين. وتنص المادة 123 على حق الرئيس في إصدار القوانين أو الاعتراض عليها، وإذا أعاد مشروع قانون أقره مجلس النواب خلال المدة الدستورية، يعود المشروع إلى المجلس للنظر فيه. وإذا أقره المجلس ثانية بأغلبية ثلثي أعضائه يُعتبر قانونًا ويصدر.
وتضيف اللائحة الداخلية لمجلس النواب مسارًا إجرائيًا أكثر تفصيلًا؛ ففي حالة الاعتراض يُعرض الموضوع على المجلس، ويجوز دعوة رئيس مجلس الوزراء للإدلاء ببيان، ثم يُحال الاعتراض والبيانات المتعلقة به إلى اللجنة العامة لدراسة المشروع والنص محل الاعتراض وأسبابه الدستورية أو التشريعية، قبل عرض تقرير اللجنة على المجلس للنظر فيه على وجه الاستعجال. وقد طبّق المجلس المسار نفسه في اعتراض رئاسي سابق خلال 2025.
ومن ثم فإن وجود بيان مدبولي على جدول جلسة الخميس يرتبط بهذه المرحلة من التعامل البرلماني مع الاعتراض، ولا يعني في حد ذاته أن المادة 25 ستُعدل أو تُقر بصيغة بعينها قبل استكمال الخطوات المقررة داخل المجلس.
ثلاث جلسات الأحد لحسم خريطة اللجان
بعد جلسة الافتتاح، يعود مجلس النواب للانعقاد يوم الأحد 4 أكتوبر عبر ثلاث جلسات ترتبط بصورة أساسية بإعادة تشكيل اللجان النوعية وهيئات مكاتبها.
وتبدأ الجلسة الأولى في الحادية عشرة صباحًا، وتتضمن إعلان قوائم تشكيل اللجان النوعية وفتح الباب أمام الأعضاء لتقديم اقتراحاتهم واعتراضاتهم كتابة. ثم تنعقد الجلسة الثانية في الحادية عشرة والنصف لإعلان القوائم النهائية بعد دراسة ما قُدم من ملاحظات.
وتأتي الجلسة الثالثة في الثانية والنصف ظهرًا لإعلان نتائج انتخابات مكاتب اللجان النوعية، وهي الانتخابات التي تحدد رئاسة كل لجنة ووكيليها وأمين السر وفق الإجراءات والقواعد اللائحية المنظمة. ويشير الموقع الرسمي لمجلس النواب إلى أن انتخابات مكاتب اللجان تُجرى وفق المواعيد والشروط التي يحددها مكتب المجلس وبالاقتراع السري بين المرشحين.
أما يوم الاثنين 5 أكتوبر، فيستكمل المجلس جلساته الافتتاحية بعقد الجلسة الخامسة في الحادية عشرة صباحًا، وتشمل الاعتذارات والرسائل وما يستجد من أعمال وفق جدول الجلسات المعلن.
بداية الدور الجديد بعد جلسة غير عادية
يأتي افتتاح دور الانعقاد الجديد بعد يوم واحد من اجتماع غير عادي عقده مجلس النواب الأربعاء 30 سبتمبر، وانتهى بالموافقة النهائية على إرجاء بدء تطبيق قانون الإجراءات الجنائية الجديد لمدة عام، ليصبح الموعد المستهدف الأول من أكتوبر 2027 بدلًا من الأول من أكتوبر 2026.
ويعني ذلك أن المجلس ينتقل مباشرة من جلسة تشريعية استثنائية في ختام سبتمبر إلى دور انعقاد عادي جديد يبدأ بملف تشريعي مختلف يتعلق باعتراض رئاسي على المادة 25 من مشروع قانون جامعة كيان، ثم بإعادة تشكيل اللجان التي ستتولى جانبًا رئيسيًا من العمل التشريعي والرقابي خلال الشهور المقبلة.