3 ضوابط قانونية تحدد متى يمكن صرف الدعمين معًا
الجمع بين تكافل وكرامة 2026.. اللائحة الجديدة تقصره على رب الأسرة
وضعت اللائحة التنفيذية الجديدة لقانون الضمان الاجتماعي إطارًا أكثر تحديدًا لمسألة الجمع بين تكافل وكرامة، بعدما كان القانون يسمح من حيث المبدأ بالجمع بين الدعم النقدي المشروط «تكافل» وغير المشروط «كرامة» متى توافرت شروط الاستحقاق. ووفق الضوابط النافذة في 2026، لا يصبح الجمع حقًا تلقائيًا لكل أسرة تضم مستفيدين من البرنامجين، بل يرتبط بحالة محددة يكون فيها رب الأسرة مستفيدًا من «تكافل» ومستوفيًا في الوقت نفسه لشروط إحدى فئات «كرامة»، مع استمرار تحقق ضوابط الدخل والاستحقاق.
ماذا تقول اللائحة عن الجمع بين تكافل وكرامة؟
ينظم القرار رقم 522 لسنة 2026، الخاص باللائحة التنفيذية لقانون الضمان الاجتماعي رقم 12 لسنة 2025، ضوابط الجمع بين نوعي الدعم في المادة العاشرة.
وتشترط اللائحة أولًا استمرار التزام المستفيد من «تكافل» بالشروط القانونية المرتبطة بالبرنامج، وألا تكون هناك خصومات مقررة عليه نتيجة الإخلال بضوابط الاستمرار في الاستحقاق.
كما تشترط أن يظل الدخل المعول عليه بالنسبة إلى مستحق «كرامة»، بعد الجمع، غير كافٍ لتلبية احتياجاته الأساسية، بما يعني أن الجمع لا يلغي اختبار الحالة الاقتصادية والاستحقاق.
أما الشرط الأكثر تحديدًا، فينص على أن يكون المستفيد رب أسرة يحصل على «تكافل»، وفي الوقت نفسه تنطبق عليه شخصيًا شروط إحدى فئات «كرامة». وبذلك لا يكفي وجود مستفيد من تكافل وآخر من كرامة داخل الأسرة لإثبات حق الجمع وفق هذه المادة وحدها.
من الفئات التي قد ينطبق عليها دعم كرامة؟
يقرر قانون الضمان الاجتماعي أن «كرامة» استحقاق فردي لفئات محددة، من بينها الشخص ذو الإعاقة، والمريض بمرض مزمن شديد، والمسن، والمرأة غير المعيلة، واليتيم، وأولاد الرعاية اللاحقة، إلى جانب فئات أخرى حددها القانون.
ويعني ذلك أن رب الأسرة المستفيد من «تكافل» لا يحصل على «كرامة» لمجرد كونه مسجلًا في البرنامج الأول، وإنما يجب أن تتوافر فيه أيضًا صفة قانونية مستقلة تجعله مستحقًا للدعم غير المشروط.
كما ينص القانون على أنه إذا اندرج الشخص نفسه تحت أكثر من فئة من فئات «كرامة»، فلا يجمع أكثر من دعم غير مشروط عن الفئات المختلفة، وإنما يحصل على دعم الفئة الأعلى وفق القواعد المنظمة.
لماذا توجد معلومات مختلفة عن عدد بطاقات كرامة داخل الأسرة؟
تظهر على صفحة الأسئلة الشائعة التابعة لوزارة التضامن صياغة تسمح للأسرة المستحقة لـ«تكافل» بالجمع بين كارت تكافل وما يصل إلى 3 كروت «كرامة» لأفراد من ذوي الإعاقة أو المسنين عند استيفاء الشروط، مع الإشارة إلى نسبة إعاقة 50% فأكثر أو بلوغ سن 65 عامًا.
لكن اللائحة التنفيذية الصادرة في 2026 جاءت لاحقًا بصياغة قانونية أكثر تحديدًا لمسألة الجمع، إذ حصرت الحالة المنظمة بالمادة العاشرة في رب الأسرة المستفيد من «تكافل» الذي يستوفي في الوقت نفسه شروط «كرامة».
ويخلق ذلك فارقًا بين المادة الإرشادية المنشورة في صفحة الأسئلة الشائعة وبين النص التنظيمي الأحدث، لذلك يكون الرجوع إلى قانون الضمان الاجتماعي ولائحته التنفيذية النافذة هو الأساس عند تحديد الاستحقاق القانوني في الحالات الجديدة.
هل الجمع بين الدعمين يتم تلقائيًا؟
توافر الشروط لا يعني إضافة دعم «كرامة» بصورة تلقائية إلى مستفيد «تكافل»، إذ تخضع طلبات الدعم للفحص من خلال الوحدات واللجان المختصة ومراجعة البيانات والمستندات وقواعد الاستحقاق.
وتنص اللائحة على فحص طلبات الدعم وإصدار القرار بعد مراجعة بيانات الحالة، بينما يتم إخطار مقدم الطلب بالنتيجة بالوسائل المعتمدة. كما تخضع بيانات المستفيدين للمراجعة الدورية من خلال الربط مع قواعد البيانات الحكومية للتأكد من استمرار شروط الاستحقاق.
ولا يكفي لذلك بلوغ سن معين أو وجود إعاقة منفردة دون باقي الضوابط، إذ تظل الحالة الاقتصادية والدخل وبقية شروط كل برنامج جزءًا من عملية تحديد الاستحقاق.
وبذلك أصبح الفارق الأساسي في 2026 أن القانون أجاز الجمع من حيث الأصل، بينما تولت اللائحة التنفيذية تحديد الحالة والشروط التي تسمح بتطبيقه فعليًا.