القرار رقم 398 يحسم الموعد بعد ترقب دستوري
الرئيس السيسي يصدر قرار جمهوري ويحدد موعد عودة مجلس النواب في أول أكتوبر 2026
حدد القرار الجمهوري رقم 398 لسنة 2026 موعد افتتاح دور الانعقاد العادي الثاني لمجلس النواب من الفصل التشريعي الثالث، بعد دعوة الرئيس عبدالفتاح السيسي المجلس للانعقاد يوم الخميس 1 أكتوبر 2026 في تمام الساعة الحادية عشرة صباحًا. ويحول القرار الموعد من استحقاق دستوري كان منتظرًا في الخميس الأول من أكتوبر إلى جلسة افتتاحية محددة رسميًا باليوم والساعة، بعد انتهاء دور الانعقاد الأول في يوليو الماضي.
ماذا نص عليه القرار الجمهوري؟
يقضي القرار رقم 398 لسنة 2026 بدعوة مجلس النواب للانعقاد لافتتاح دور الانعقاد العادي الثاني من الفصل التشريعي الثالث، على أن تبدأ الجلسة الافتتاحية في الساعة 11 صباح الخميس الموافق 1 أكتوبر.
ويأتي القرار بعد فترة ترقب لموعد عودة المجلس، إذ كانت المصادر البرلمانية تشير صباح الاثنين إلى الأول من أكتوبر باعتباره الموعد المرجح لبدء دور الانعقاد، قبل صدور الدعوة الرئاسية التي حسمت التوقيت بصورة رسمية.
ولا يتضمن القرار، وفق النص المنشور عنه، جدولًا تفصيليًا لمشروعات القوانين أو الملفات التي ستناقش في الجلسة الافتتاحية، ولذلك يجب الفصل بين موعد بدء الدور الجديد وبين أي توقعات بشأن الأولويات التشريعية، إلى أن يعلن مجلس النواب جدول أعماله رسميًا.
لماذا كان 1 أكتوبر الموعد الحاسم؟
تنص المادة 115 من الدستور على أن رئيس الجمهورية يدعو مجلس النواب للانعقاد للدور العادي السنوي قبل يوم الخميس الأول من أكتوبر، وإذا لم تتم الدعوة يجتمع المجلس بحكم الدستور في ذلك اليوم. ويوافق الخميس الأول من أكتوبر هذا العام 1 أكتوبر 2026.
وبذلك فإن الجديد في القرار ليس مجرد تحديد يوم يقع داخل الإطار الدستوري؛ وإنما تثبيت موعد الجلسة في الساعة الحادية عشرة صباحًا بعد أن كان الأول من أكتوبر يمثل الموعد الدستوري الذي سينعقد فيه المجلس حتى في حالة عدم صدور دعوة سابقة.
وكانت تغطيات سابقة قد طرحت احتمال انعقاد المجلس في الأيام الأخيرة من سبتمبر إذا صدر قرار رئاسي بذلك، إلا أن القرار النهائي أبقى الجلسة الافتتاحية في الأول من أكتوبر.
الدور الثاني بعد انتهاء جلسات يوليو
أنهى مجلس النواب دور الانعقاد العادي الأول من الفصل التشريعي الثالث بعد جلسته العامة المنعقدة في 22 يوليو 2026، حين وافق على فض الدور في الموعد الذي يصدر به قرار رئيس الجمهورية وفق الإجراءات المنظمة لذلك.
وكان الفصل التشريعي الثالث قد بدأ في يناير 2026، وشهدت جلسته الافتتاحية تلاوة قرار رئيس الجمهورية بدعوة المجلس للانعقاد، ثم استكمال الإجراءات الدستورية والتنظيمية الخاصة ببداية الفصل التشريعي.
ويختلف افتتاح أكتوبر عن جلسة يناير؛ فالمجلس لا يبدأ فصلًا تشريعيًا جديدًا، وإنما ينتقل إلى دور الانعقاد العادي الثاني داخل الفصل التشريعي الثالث القائم بالفعل.
ماذا يحدث للملفات الموجودة داخل اللجان؟
بدء دور الانعقاد الجديد يتيح استئناف العمل البرلماني على الملفات الموجودة بالفعل داخل المجلس، لكن ذلك لا يعني أن جميع مشروعات القوانين المتداولة إعلاميًا أصبحت مدرجة تلقائيًا على جدول الجلسة الافتتاحية.
وسبق أن دخلت ملفات تشريعية متعددة مراحل مختلفة داخل المجلس خلال دور الانعقاد الأول، بينما بقيت مشروعات أخرى في مراحل الإعداد أو لم تصل رسميًا إلى البرلمان حتى سبتمبر. ولذلك يظل الموقف التشريعي لكل مشروع مرتبطًا بالمرحلة التي وصل إليها والإعلانات الرسمية الصادرة عن مجلس النواب.
أما ما أصبح محسومًا بقرار 398 لسنة 2026 فهو موعد بدء دور الانعقاد العادي الثاني نفسه: الخميس 1 أكتوبر في الساعة الحادية عشرة صباحًا، بعد أن كان الموعد خلال الأيام السابقة في نطاق التوقع الدستوري والترقب البرلماني.
